美國為何對這9種關鍵原材料征收關稅耿耿于懷?
美國向WTO提起訴訟,稱中國對9種關鍵原材料征收關稅,致使中國企業擁有不公平的競爭優勢。
據美方報告顯示,中國對9種原材料予以5%到20%的出口關稅。美國官員認為這些原材料對于他們的制造商來說就便宜,而我們的就貴,關稅增加了美國制造商的成本,而中國的對手卻沒有,此舉鼓勵企業在中國當地建廠。”
根據美國的說法,中國2001年加入世貿后就應該取消這些關稅,但是卻沒有這樣做。
到底是哪9種關鍵原材料讓美國反應那么大? 很多人可能會立即聯想到稀土材料。不過據外媒報道,其實是銻、鈷、銅、石墨、鉛、鎂化合物、滑石、鉭、錫這9種。
從這9種原材料的礦藏來看,并不是所有材料我國均礦藏豐富且大量出口。能夠具備像稀土那樣儲量、產量“壟斷”地位的原材料則更少了。
占全球儲量 | 占全球產量 | |
銻 | 約52% | 全球總產量的80% |
銅 | 6.67% | 需大量進口 |
鉛 | 16% | 約占全球總產量的50% |
鉭 | 不豐富 | 占比很小 |
鎂 | 菱鎂礦約占21% | 原鎂占總量的88.2% |
錫 | 28.85% | 約40% |
鈷 | 占比很小 | 較小,需進口 |
滑石 | 20% | 出口大國 |
石墨 | 68% | 出口量約占全球50% |
數據來自公開報道的2014年儲量和出口量。
其實,9種所謂關鍵原材料出口涉及的金額并不能算太大。例如美國透露,去年從中國進口的石墨大約是2400萬美元。
但是,它們對下游行業的影響卻是不容忽視的。很多材料是電子、軍工、機械等領域的關鍵原材料。
例如,全球炙手可熱的新能源汽車所用的電池,石墨是重要的負極材料。目前3C設備中常用的鈷酸鋰電池,也是鈷最大的消耗領域。
從國內角度來看,確實有限制這些原材料出口的想法和行動。
因為受限于國內的下游制造業加工能力不足,我們的原材料往往被低價出售。在國內媒體中,經常見到“白菜價”的字眼。相反,國外對原材料進行加工,高價賣回國內。
此外,由于國內的惡性競爭,也加劇了原材料的低價出口。
不僅如此,目前的過度、無序地對原材料的開采已經對環境造成了嚴重破壞。商務部就是以保護環境來回應美國對原材料出口關稅管理措施的質疑。
我國加入世界貿易組織即將十五年。根據當時簽署的條款,其它締約國十五年后(2016年12月11日)不能再借口中國不具備“市場經濟地位”,而以替代國產品為參照來對中國進行“反傾銷”。如果其他國家遵守該約定,那我國被認定“反傾銷“概率將下降。
不過,美國以國家干預鋼鐵、鋁產能過剩為依據,已經明確表態不會到期自動授予中國“市場經濟地位”。而歐洲態度尚不明朗。
在這個節骨眼上,美國再次就關鍵原材料關稅發難,恐怕就不僅僅是紙面上的所謂“不公平競爭”而已了。
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